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关于对重点提案办理协商的建议案——进一步提升城市建设与管理水平

 

第 三 期

政协临颍县委员会办公室            2017年9月6日

 

近年来,我县城市建设步伐不断加快,建成区规模不断扩大,城区常住人口不断增多,城市功能效益日益凸显,但随之而来的城市管理问题也日益突出,交通拥堵、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营、损坏公物等行为消减了城市功能,破坏了城市的形象。进一步加强城市管理、提升城市品位、提高城市效益、彰显城市功能,不断改善城市面貌和人居环境,努力让居民生活得更方便更舒心,是政之所求,民之所盼。打造一个更加整洁、畅通、生态、秩序、文明的城市环境,在“五大临颍”中显得尤为重要和意义深远。县政协审时度势,围绕群众关心、委员关注的热点问题,将此类提案列为年度重点提案进行协商办理。通过组织部分政协委员实地查看,召开专题座谈会认真听取政协委员及提案承办单位的意见建议等形式搜集信息,会后分类整理形成建议案,以利持续推动城市管理上水平、出实效。

一、存在问题及原因

1、历史遗留问题较多。就时间和方位来说,我县有三代城,钟鼓楼片属于一代城,人民路南北片属于二代城,颍北新区属于三代城。一二代城建设时经济发展相对落后,城市布局和规模相对较小,建设体制尚不完备,城区道路和基础功能配套还不完善。伴随当前经济的飞速发展,人口的迅猛增加,一二代城道路破损、交通拥堵、排水不畅、公厕缺失、沿街为市、蛛网架空线等问题也日益突出。

2、城市建设随意性大。城市规划是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据。然而,在我县城市建设中,由于受各种因素的干扰城市规划经常被改动,有规不依现象时有发生,造成城市建设的不科学、不合理,功能性不强等问题突出。

3、职能部门配合不力。在城市道路的建设前期,缺乏职能部门之间的协调配合,特别是老城区往往是在道路建设后出现供水、燃气、通信、排污等部门为升级改造出现开挖损路等现象,造成资源浪费百姓怨声载道。在城市管理过程中,仅靠城管一家单打独斗,受其职责所限,很多工作难以开展。职能部门之间协同配合、齐抓共管才是做好我县城市建设与管理的关键所在。

4、资源整合能力较弱。此次专题协商过程中我们发现,城建部门在城市管理执法与公安部门在“天网行动”、车辆违章抓拍执法上,数字化平台、摄像头的安装和使用不能有效地借用共享,造成部分资源的浪费,诸如此类的事情不止一例。

5、居民主人翁意识不强。居民是城市的主人,是城市管理的最终受益者,也必须是城市管理的积极参与者,居民素质的高低决定着城市发展和城市现代化的水平。而我县部分居民素质不高,乱闯红灯、损害公物、占道经营、乱停乱放等现象随处可见,大多数居民认为城市管理是政府和职能部门的事情,遇到不文明行为进行主动劝阻的不多,积极参与的主动性不强,齐抓共管的社会氛围不浓。

二、意见建议

1、坚持一张蓝图绘到底。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据,在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上,是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。在我县今后发展中,要坚持规划先行,建设紧依城市规划,不贪一时之功,不图一时之名,要一张蓝图绘到底,一任接着一任干,形成接续发展。

2、统筹多方形成合力。在城市建设和管理中,政府应积极发挥牵总力量,形成工作合力。在工程建设前期,首先统筹电力、供水、燃气、通信等部门做好建前的市政工程,避免出现建设后的改造与补建。在城市管理中,仅靠城管一家成效甚微,需要政府多方统筹,整合城管、工商、公安等多部门力量,形成联合执法的高效机制,同时提高执法队伍素质和执法管理水平成为当前需要解决的重要问题。

3、加大难点整治力度。对于一些严重影响城市管理水平的重点难点问题,要敢于重视,敢于攻坚克难,扎扎实实地解决问题,一个一个的去击破,通过逐步解决重难点问题加强城市管理提升城市品位。特别是在老城区改造过程中,遇到的问题较多、阻力较大、存在很多局限性,但是只要立足我县的长远发展,切实改善城市面貌和人居环境,老百姓都会积极拥护的。

4、整合资源实现共享。走在我县城区大街小巷摄像头随处可见,重要路口甚至有两三个,究其原因功能各有不同,从属单位也不同,不仅影响城市形象而且布局缺乏合理性。整合公共资源,实现资源共享,避免资源浪费是当前亟待解决的事情。

5、营造人人参与氛围。城市管理、文明创建,需要每名市民树立共建共享的理念、增强共建共享的意识,积极参与、大力支持。广大市民要从自身做起、从小事抓起,改陋习、树新风、尚美德,自觉提升文明素养。另外采取群众喜闻乐见的形式,广泛开展教育宣传。利用好电视台、网页、公告栏,广场演出等,宣传城市管理的法律法规、模范典型,不断增强市民的城市管理意识,真正使“城市管理,人人有责”深入人心。要加大对破坏城市管理行为曝光的力度,使不良行为无处可藏。发动群众一起动手美化家园,自觉遵守城市管理规定,以主人翁的姿态共同参与城市管理。

加强城市管理,提升城市管理水平,共建美好家园,是一个系统工程,是持续改进、不断提升的过程。加强城市管理,提升城市品位,既敢于动真碰硬,又善于科学谋划、精心部署、精准实施,力求高效。要做足“细”字文章,细节决定成败。对于城市管理而言,一段路、一处路牙、一个栏杆、一个井盖、一个广告牌,都可能成为影响城市形象与品位的因素,甚至成为威胁公众安全的因素,处理好类似细节,显得非常必要和重要。实现精细化管理,关键要有责任担当。如果我们对每项工作都高度负责,对每个细节都认真考虑,那么,整个城市管理的水平就能上一个大的台阶。只有全县上下齐心协力,人人都担当起各自的责任,领导亲力亲为,部门知责思为,市民共识共为,形成强大合力,致力实干,不懈向前,我们的目标就一定能够实现。